市政厅城市事例:温哥华的最绿城市举动计划

时间:2022-01-25 12:53:07 | 作者:爱博体育官方入口

  这儿以温哥华在生态展开范畴的城市规划为例,讨论城市生态环境规划、绿色低碳展开的关键和展开趋势。

  和我国城市编制“生态规划”不同,国外的城市较少选用“生态规划”(Ecological Plan)的言语描绘,更多着重生态环境的全体性,以“环境规划”、“绿色规划”等概念规划来表达,从城市全体层面统筹调和、全面布局城市的绿色可继续展开。

  坐落加拿大西岸的温哥华,长期以来被公认为加拿大甚至整个北美区域在可继续展开范畴表现最杰出的城市。一直以来,温哥华在城市规划范畴,经过对城市开发的合理操控,有用避免了城市延伸,维护了生态资源环境,提升了居民的日子质量。温哥华优胜的自然环境、多元且安稳的社会气氛、杰出的基础设施都构成了其独具魅力的人居环境。

  但和其他北美城市相同,近年来,温哥华相同面临轿车导向的城市延伸和城市展开进程中资源耗费过多的应战。作为人口仍在快速增加的城市,温哥华面临优秀生态环境保育的巨大压力。为应对这些压力,在世界城市竞赛中坚持优秀生态环境这一中心城市竞赛力,温哥华市于2009年出台了具有战略含义的陈述:《温哥华2020:一个亮堂绿色的未来》(Vancouver 2020: A Bright Green Future)。该陈述在绿色经济和绿色作业、更绿的社区以及人类健康三大范畴提出了十项远期方针,致力于将温哥华打造成为世界上最为绿色环保、健康宜居的生态城市。

  《温哥华最绿城市举动规划2020》(下称最绿城市规划),是现在温哥华在城市生态环境范畴最中心的可继续展开规划。其规划的十大方针与《温哥华2020:一个亮堂绿色的未来》相一致。每个方针对应一个中期(2020年)完结的方针,并展望远期展开方针(2050年)。在清晰规划期方针的一起,别离提出最首要举动(2011年至2014年),将方针及相关方针细化分化。

  其方针之一为“绿色经济”。其详细方针包含:到2020年绿色作业的数量比2010年翻一番;到2020年活跃参加绿色运营的公司数量比2010年翻一番。首要举动包含:拟定计划来支撑城市界说的五个首要绿色作业集群;建造一个绿色企业园区;经过一个商业参加项目,改进温哥华商业环境。

  方针之二为“环境领导力”。详细方针为,比较于2007年,削减33%的根据社区的温室气体排放。首要举动包含:协作建造社区级的再生资源体系;协作将大型蒸汽体系转化为可再生动力;拟定城市方针结构时,考虑合适不同区域的可再生动力体系。

  方针之三为“绿色修建”。详细包含:2020年起建造的修建,都为碳中性操作;现状修建的温室气体排放比较2007年削减20%。首要举动包含:更新修树立法来进步修建的动力使用功率,削减温室气体排放;开发金融和财务东西来促进节能改造;经过许可证的价格信号来奖赏节能。

  方针之四为“绿色交通”。详细方针是,让大都出行(50%)为步行、自行车和公共交通,比较2007年,人均开车路程削减20%。首要举动包含:更新交通规划;改进人行道安全性;经过土地使用方针来支撑交通规划;与协作伙伴一起倡议Broadway走廊的快速交通;在市中心和骑车时机较多的区域展开同享自行车计划。

  方针之五为“零废物”。详细方针包含:根据2008年的水平,将填埋和焚烧处理的废物削减50%;到2020年,活跃参加绿色运营的公司数量比2010年翻一番。首要举动包含:从独栋住所和公寓搜集堆肥材料;展开教育和法律项目,以保证可回收废物与废物别离;倡议更多的生产者负责任的包装;促进修建改造和拆迁。

  方针之六为“自然环境的可达性”。详细方针包含:到2020年,一切温哥华居民都能在5分钟内步行抵达绿道、公园和其他绿色空间;到2020年新栽培150000棵树。首要举动包含:在公共空间栽培15000棵树;在首要邻里社区新增公园;路途美化和绿色空间;Hastings公园美化。

  方针之七为“更少的生态脚印”。详细方针为,比较2006年,让温哥华的生态脚印削减33%。首要举动包含:发动一个邻里中心的试点项目,来展现和测验环保城市基础设施的完善程度;为活跃从事环保的社区自治供给资源;揭露环保数据促进环保立异。

  方针之八为“清洁的水”。详细方针为:到达或超越BC省或加拿大的水质最高规范;比较2006年,人均用水量削减33%。首要举动包含:从2012年开端在家庭住所装置水计量器;展开有关水的教育、奖赏和维护工程;继续进步公共对水的可达性,削减瓶装水;拟定雨水办理规划。

  方针之九为“清洁的空气”。详细方针为:永久到达或超越大温哥华都市区、BC省、加拿大和世界卫生安排的最严厉的空气质量规范。首要举动包含:鼓舞电动轿车;约束房屋内的焚烧木炭;拟定一个把空气质量参加城市规划的结构;和Port Metro Vancouver, BC Hydro and Metro Vancouver进行空气问题的协作。

  方针之十为“本地食物”。详细方针为,在2010年的水平之上,全市和邻里范围内的食物财物添加50%。首要举动包含:开发全市的食物战略,调和食物体系的各方面;推进都市农业展开:树立三个新的都市农场,鼓舞农贸市场,支撑温哥华食物纽带的建造;经过本地食物收购计划使本地食物在市属安排可供给。

  温哥华的城市可继续规划,着重经济增加和生态环境维护调和偏重,强化生态环境作为城市中心竞赛力。提出“温哥华能够证明坚持增加和昌盛,而且一起也成为绿色之都——一个全球应对气候变化的领导者”。

  削减生态脚印的动态施行进程:把到2020年城市生态脚印比较2006年削减33%。这一方针被线年每一时刻阶段。来自:Greenest City Action Plan 2020最绿城市规划为城市绿色可继续展开供给了展开战略与方针指引,并重视和其他相关规划及方针相衔接。温哥华有关城市规划与展开、城市更新的方针和法规文件都与之相衔接。尤其是,与之相调和的区划(Zoning By-law)和社区规划(Community Plan)都成为其有力支撑。

  温哥华市有鼓舞市民参加规划的传统。在这一规划的拟定进程中,温哥华拟定了一个称作“和咱们谈绿色”(Talk Green to Us)的咨询进程,以鼓舞社会大众参加。据统计,共有35000多名大众经过各种在线论坛、社会媒体以及面临面的研讨会、论证会,表达了其关于这个最绿城市规划的定见和主张。这些定见和主张经过有关途径反应,大都被搜集运用于各种方针与举动计划的拟定。

  最绿城市规划着重施行时序的动态性,把规划期方针分期细化、定量化地执行于每一年度。每年都有一个施行更新(Implementation Update)的年度评价文件,对各个规划方针完结进展以百分比方式鉴定,并及时向社会揭露。

  除了终究的规划作用向社会揭露之外,规划编制进程中的各种草案、向议会的陈述等各类公函、材料都可在网站查询。在规划施行进程中,一切与最绿城市规划相关建造项目,都能够在官方网站的在线地图进行查询。

  到2020年新增的绿色作业的部分分配。来自:Greenest City Action Plan 2020首要,是重视社会管理。我国长期以来,物质规划(Physical Planning)处于城市规划的主导地位,过于着重规划的物质空间布局与建造项目“落地”,重视图纸表达而忽视社会空间。而温哥华的最绿城市规划,作为城市整体层面的规划,以方针引导与管控规则为主,较少有详细的规划图纸,一般详细的土地使用多由详细规划安排。这样的微观把控更重视社会管理,着重方针控制和多元利益的调和,削减城市展开对自然环境和社会环境的冲击,而非详细的物质性建造。由于,许多社会性的展开战略与控制内容纷歧定能精确执行在物质空间上,过于着重落地,未必能带来规划的有用施行。

  其次,是规划编制作用的大众导向。我国的规划作用一般表达为文本、图集及说明书等附件。而温哥华的规划则是典型北美式规划的特征,十分重视图文并茂,配有很多相片、图表,从版面规划和内容都着重面向大众,极具可读性。一起,作为一个典型的移民城市(其间世界移民约占人口40%以上,华人份额为30%左右),在面向大众发布的规划文件和宣传册上都标有多族裔的言语,充分表现了移民城市多元交融的理念。

  别的,公共参加存在于规划的全进程。温哥华最绿城市规划的大众参加,表现为在整个规划编制与施行进程中的动态安排和不断跟进。经过安排各种相关演讲会、讨论会,相关方发布最新的规划施行信息,并获取社会大众的反应定见。规划文本及各阶段的草案、修订案和相关施行文件、政府陈述,都在政府网站揭露,市民可查询下载。这完结了规划从编制到施行全进程的揭露通明。大众的广泛参加不只有助于规划的科学决策与有用施行,还能够促进公民观念的改变和绿色日子、生产方式的遍及,营建根据规划有序建造、健康展开的可继续城市环境。

  还有,其理念与时俱进。温哥华最绿城市规划广泛应用绿色作业(Green Job)、本地食物(Local food)和都市农业(urban agriculture)等最新的概念。绿色作业指和城市可继续展开有直接关系的作业岗位。温哥华在对一守时期内绿色作业岗位在各行业的分配进行了规划。一起,温哥华大力支撑本地食物和都市农业的展开,经过食物的本地供给,削减食物运送进程中的碳排放。

  最终,着重面向施行的可操作性。与我国自上而下的规划特征不同,温哥华最绿城市规划从小处着手,规划详细务实的方针,直接辅导实践。温哥华最绿城市规划有十分详细清楚的方针,以及定量化的规范。规划的可操作性不只是面向方针与成果,更多的是在规划编制与施行的全进程中表现可操作性。

  近年的实践标明,温哥华最绿城市规划,不只在时刻上具有延续性,施行作用也十分优异,对我国生态城市规划的编制有很强的学习含义。

  我国现在存在的许多内容近似、侧重点不同的规划,如环境规划、生态规划、宜居城市规划等,多为专项规划或短期内的展开策划,往往由不同部分编制,其内容和言语也不易于大众认知与承受。不同部分编制、不同方针导向的各类生态环境规划,导致规划的涣散和碎片化(fragmented),成果是缺少可操作性,反而导致规划施行作用不抱负。

  因而,在根据生态文明的新式城镇化布景下,亟需学习以温哥华为代表的欧美发达国家生态城市规划的先进理念、管控形式等成功经验,安身我国各类城市生态环境特征,坚持以人为本、大众参加,推进各种相关规划整合,从城市整体规划层面编制并施行生态城市规划,引导城市生态低碳、绿色调和、健康有序与可继续展开。

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